미국은 무엇인가?

6년 전, 미국과 중국은 전례 없는 수준의 협력을 통해 지구 온난화 퇴치의 이정표인 파리 기후 협약의 토대를 마련했습니다.

그러나 이번 주 연속 국제 정상회담을 위한 최종 준비가 완료되면서 그 파트너십은 약해졌습니다. 두 초강대국 간의 대화는 무역에 대한 마찰, 인권 침해에 대한 비난, 안보 문제로 인해 가려졌습니다. 두 나라가 직면한 국내 정치, 경제적 어려움은 말할 것도 없고 협력을 더욱 어렵게 만들고 있습니다.

그들의 긴장된 관계는 토요일에 시작되는 로마에서 열리는 세계 지도자들을 위한 G20 포럼과 다음 날 시작되는 스코틀랜드 글래스고에서 열리는 기후 변화에 관한 유엔 회의에서 전시될 예정입니다. 바이든 대통령은 두 차례 모두 직접 참석할 예정이고, 시진핑 중국 국가주석도 가상으로 참석할 것으로 예상된다.

세계와 국가

베이징의 스모그 수준으로 인해 하늘이 연기가 자욱한 회색으로 변하는 경우가 많지만, 파리에서 열린 글로벌 기후 변화 회담에서 한 가지는 분명했습니다. 한때 뒤처졌던 중국이 지구 온난화의 최악의 영향을 방지하기 위한 전투에서 핵심 플레이어로 등장했다는 것입니다. .

일부 전문가와 정책입안자들은 기온 상승으로 인한 재앙적 영향이 그 어느 때보다 뚜렷해지고 있는 이 시점에서 그들 사이의 긴장이 기후 변화 진전을 위태롭게 할 것이라고 우려하고 있습니다. 다른 사람들은 중국이 미국의 조정과 별개로 독립적으로 행동하려는 의지를 보여주었다고 보고, 두 강대국 간의 경쟁이 긍정적인 "정상을 향한 경쟁"이 될 수 있기를 바라고 있습니다. 두 강대국은 온실가스 배출 감소에 있어 서로를 능가하기 위해 노력하고 있습니다.

그러나 분명한 것은 지난 몇 년 동안 미국과 중국 간의 역학 관계가 극적으로 변화했다는 것입니다. 아시아 소사이어티 정책 연구소(Asia Society Policy Institute)의 펠로우이자 전직 기후 외교관인 톰 우드루프(Thom Woodroofe)는 "우리는 근본적으로 매우 다른 시대에 살고 있습니다."라고 말했습니다.

Woodroofe는 2015년 파리 정상회담 이전에 미국과 중국 간의 협상을 통해 "완전한 게임 체인저"인 공동 발표가 나왔다고 말했습니다. 그는 이는 중국이 처음으로 협상에 도달할 준비가 되었다는 신호였으며 이는 계단식 효과를 가져 다른 국가들에게 진전이 이루어질 수 있다는 확신을 주었다고 말했습니다.

이번에 중국은 미국의 압력 때문에 중국이 변화를 일으키고 있는 것처럼 보이지 않도록 시기적절한 일련의 기후 발표를 발표했습니다. 비록 양국 외교관들이 긴밀한 연락을 유지하고 있지만, 문제는 그들이 자신들의 공동 전선 없이 나머지 세계가 야망을 키우도록 박차를 가할 수 있는지 여부입니다.

기후 및 에너지 솔루션 센터의 나다니엘 케오하네(Nathaniel Keohane) 소장은 “미국과 중국이 같은 방향으로 움직이지 않으면 기후 문제에 대한 해결책은 없습니다.”라고 말했습니다.

현재 어느 나라도 지구 기온 상승을 섭씨 1.5도 이내로 제한한다는 목표를 달성하기 위해 충분한 노력을 기울이지 않고 있습니다. 중국은 태양광 발전, 풍력 발전, 전기 자동차의 주요 배치국이지만 세계 최대의 온실가스 배출원이자 최대 석탄 소비국입니다.

시진핑 주석은 작년에 중국이 2060년까지 탄소 중립을 달성하겠다고 발표했지만, 중국은 2030년까지 배출량 감축을 중단할 계획이 없습니다. 그는 지난달에야 정부가 전 세계 석탄 화력 발전소에 대한 자금 조달을 중단하겠다고 발표했습니다.

미국은 다른 어떤 나라보다 1인당 더 많은 온실가스를 배출합니다. 바이든은 미국이 2030년까지 탄소 배출량을 2005년 수준보다 50~52% 줄이길 원하지만, 자신의 공약을 이행할 수 있는 법률을 제정하는 데 어려움을 겪고 있습니다.

그린피스 차이나(Greenpeace China)의 기후 및 에너지 정책 수석 책임자인 Li Shuo는 특히 트럼프 전 대통령이 기후 싸움을 포기한 것을 지켜본 후 많은 중국 관찰자들이 미국이 이를 이행할 수 있을지에 대해 회의적이라고 말했습니다.

리 총리는 "미국은 신뢰도가 높지 않고 일시적인 문제도 아니다"고 말했다. "체계적이다."

그러나 그는 미국의 참여가 여전히 중요한 역할을 할 수 있다고 말했습니다. 그는 올해 기후 변화 퇴치를 위한 공동 성명에서 양국이 각자의 역할을 설명하는 방식이 바뀌었다고 지적했습니다. 이 문서에서는 더 이상 국가에 더 많은 부담을 지우는 데 사용되었던 용어인 "공통이지만 차별화된 책임"을 언급하지 않았습니다. 부유한 국가의 배출량을 줄입니다.